Dr. Sergio Abrevaya: Estamos elaborando un proceso en conjunto con los legisladores de la ciudad y las organizaciones no gubernamentales, vecinales y asambleas para que la ciudadanía discuta tres leyes [Ley de Comunas, Presupuesto Participativo y Reforma Electoral] que apenas se conocen pero que están instituidas en la Constitución de la Ciudad y que ya debieron ser aprobadas. La Ley de Comunas tenía plazo perentorio -entre el 4º y 5º año de aprobada la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires- y este plazo venció en octubre de 2001.

Dr. Sergio Abrevaya: Surge el año pasado y empieza a circular entre algunos de los que estábamos en la movida vecinal. No la idea del conjunto de los tres sectores pero sí la idea de hacer un proceso de discusión en la ciudadanía pensando en que conozca estos instrumentos y en la esperanza de que eso haría que las futuras leyes tengan una mayor validación social, un mejor reflejo de lo que la sociedad querría si supiese más acabadamente de qué se trata. Después tuve la oportunidad de hacernos cargo de la Secretaría de Descentralización con ese proyecto y fuimos sacándole punta al lápiz en conjunto con algunas asambleas barriales que estaban pensando en algo parecido. No exactamente igual porque es fuerte plantear que el poder ejecutivo, los legisladores de los distintos bloques y las organizaciones [vecinales] en un mismo nivel puedan componer una mesa que diseñe esa difusión y además lleve adelante un proceso de discusión en la ciudadanía.

Dr. Sergio Abrevaya: En realidad me interesé al principio de este tema. Yo fui Director General del Centro de Gestión y Participación Nº 2 Norte (CGP 2) entre el año 1997 y el 2000. Después continué mi actividad vecinal y cuando se venció el plazo de la constitución de la Ley de Comunas comencé a hacer algo al respecto y junto con otras tres asociaciones juntábamos firmas para una audiencia pública en la que se trate la Ley de Comunas.

Dr. Sergio Abrevaya: Sí y además que los legisladores se queden de alguna forma obligados a hacer algún tratamiento y afrontar discusiones en algún momento sobre este tema. El año pasado haciendo esta experiencia me encontré con algo que presumía y es el enorme desconocimiento sobre comunas que existía en la población. Cuando uno lograba explicarlo la gente firmaba enseguida y decía "sí, me parece bárbaro que haya comunas" pero hasta que llegaba a escucharte estaba totalmente ajeno.

Dr. Sergio Abrevaya: Para avanzar con el primer paso fue muy importante el hecho de que el Secretario Héctor Capaccioli tenía ganas de hacer esto. Es muy importante porque no es común que un funcionario de alto rango tenga tanto interés, así que personalmente planteó organizar este proceso desde su principio porque al ser un proceso inédito no sabemos bien cómo puede terminar en el sentido organizativo pero por lo menos es una agenda básica.

Dr. Sergio Abrevaya: No, en los vecinos comunes todavía no. En las organizaciones vecinales sí. Este es uno de los fundamentos de por qué un proceso. El análisis que nosotros hacemos es que tanto el ejecutivo, como el legislativo, como el sector de las asociaciones vecinales no tiene legitimidad suficiente para unilateralmente convocar al vecino a hablar de este tema.

Dr. Sergio Abrevaya: Sí, si es exitoso, y creo que lo va a ser. Puede haber un antes y un después de este proceso porque va a ser un aporte muy fuerte en varios sentidos: [El primero sería] en la manera de gestionar, sea desde políticas públicas hasta la construcción de una ley. Que se puedan ocupar juntos organizaciones independientes del tipo que sean, legislatura y ejecutivo y esto no daña la representación republicana de la cual habla la Constitución de la Ciudad. El ejecutivo tiene sus funciones, el legislativo en definitiva va a tener que discutir y aprobar la ley pero no es lo mismo aprobar una ley simplemente a manos de los representantes votados que tener además un proceso social previo con algunas señales fuertes de lo que se quiere.

Dr. Sergio Abrevaya: Creo que hay algunos pequeños antecedentes en cuestiones concretas en algún CGP, el ejecutivo, algún legislador, pero [siempre sobre] temas muy puntuales, menores y sobre todo no como un proceso de decisión tan largo y que incorpore al vecino. Pero la discusión no la vamos a dar nosotros acá, la va a dar el vecino cuando se abran las bocas de discusión y autogestivamente, en grupos, discutan lo que creen con una simple guía que arme esta mesa de organizaciones.

Dr. Sergio Abrevaya: Sí, creo que sí. Y si llegamos al final con este proceso, el antes y el después va a ser definitivo y el poder democrático va a ser una comprensión de qué capacidad tiene el ciudadano de incidir en las decisiones del gobierno.

Dr. Sergio Abrevaya: Hasta ahora se han discutido varios temas sueltos que son importantes, que son las claves para armar el proceso. Se ha discutido si hay confianza; si existe la posibilidad de vincular o no los resultados del proceso a la futura ley, si existe alguna garantía. Se han planteado algunas fórmulas de proceso, hay 4 o 5 instituciones que hay dicho cosas del proceso... Cómo va a ser la discusión, cómo hacer la difusión, cómo organizarse; otros han discutido cómo componer esta mesa para que tenga algún éxito funcional, es decir para que tome decisiones y no sea una asamblea permanente; y el último viernes se tomó una decisión importante que veremos cómo funciona este viernes que es organizarse en grupos simultáneos para discutir qué contenidos debería tener la difusión de la ley de comunes.

Dr. Sergio Abrevaya: Absolutamente. Los legisladores que estuvieron participando se encargarán de hacer un proyecto que respete estas "ideas-fuerza".

Dr. Sergio Abrevaya: Probablemente, pero difícilmente se soslaye en forma absoluta lo que ha dicho la ciudadanía.